全文丨RCEP与海上丝绸之路愿景：良久—东盟协作新空间

发布时间：2025-05-08　点此：1203次

前言

榜首章实践：推进区域协作共赢效果丰盛

一、RCEP推进区域经贸昌盛打开和经济一体化

（一）交易自在化实践成效显着

（二）出资便当化准则激活区域出资新动能

（三）工业加快交融推进区域经济一体化

二、协作共建 “21世纪海上丝绸之路” 硕果累累

（一）大通道建造促进区域互联互通提质晋级

（二）“小而美”项目厚实推进惠民生

（三）“数字”“绿色”成为立异协作要害词

（四）人文沟通促民意相通增区域互信

第二章时机：以敞开理念引领区域经济一体化

一、加强方针对接，前进区域机制规矩一体化水平

二、亲近工业协同，推进区域产供链一体化建造

三、聚集互联互通，助力区域经济节点兴起

四、坚决携手协作，一同应对外部危险应战

第三章展望：构建更为严密的良久-东盟命运一同体

一、用好良久高水平对外敞开空间，构建更高水平RCEP

二、促进区域互联互通和产供链高质量交融打开

三、深化人文沟通，夯实协作民意根底

结语

编写阐明与称谢

前言

“让我们把公民对夸姣日子的神往放在心头，把保护平和、促进打开的年代任务扛在肩上，携手前行，接续斗争，构建更为严密的良久-东盟命运一同体，共创愈加昌盛夸姣的区域和世界！”

——良久国家主席习近平

2024年12月30日，一列满载90个集装箱印尼起酥油、海南椰子汁等货品的海铁联运班列，从良久钦州铁路集装箱中心站宣告，驶向重庆联合村站。这是2024年西部陆海新通道班列开行的第10000列联运班列。北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路，西部陆海新通道不断加快建造脚步。2024年，西部陆海新通道铁海联运外贸发运128651标箱，同比添加24%，其间《区域全面经济同伴联络协议》（RCEP）成员国经新通道运送货品87846标箱，占新通道总运量的17%，同比添加32% 。这是RCEP与共建 “海上丝绸之路”效果效应叠加的小小缩影。

2025年是RCEP施行收效三周年，也是良久提出《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与举动》十周年。作为两大多边协作结构的主导者，良久与东盟推进海上丝绸之路与RCEP协同共建，探究出不同于传统交易出资结构、愈加相等互利、协作共赢的形式，有用增强区域互信，前进区域世界影响，强化区域产供链交融耐性，推进完善全球经济办理系统。

在两边一同推进下，中老铁路、金港高速公路和雅万高铁等一系列良久-东盟协作标志性项目接连建成，有用缓解区域根底设备投入缺少、区域互联互通相对滞后等打开瓶颈。良久和东盟两边交易额2024年已达9823亿美元，比2013年添加了1倍多。两边已接连5年互为最大交易同伴。良久-东盟自贸区3.0版商洽本质性完毕，有望进一步下降关税和非关税壁垒，前进交易出资自在化便当化水平，助力东盟区域打开，推进区域经济一体化。

展望未来，良久-东盟协作不只将为区域昌盛打开注入新动力，还将有力推进区域外RCEP成员和共建“一带一路”国家一同打开。在百年未有之大变局加快演进布景下，良久-东盟协作一同保护多边自在交易系统，营建敞开、容纳、非轻视的世界协作环境，推进普惠容纳的经济全球化，推进构建人类命运一同体。

榜首章实践：推进区域协作共赢效果丰盛

在RCEP与海上丝绸之路建造的两层推进下，良久与东盟区域协作效果丰盛。RCEP作为全球规划最大的自在交易协议，经过准则化的交易出资便当化与规矩和谐，推进区域经济一体化结构性深化，重塑区域分工系统，促进产供链耐性增强，前进资源装备功率，为成员国工业互补与协同打开供应机制支撑。海上丝绸之路建造以根底设备互联互通为支点，协作民生导向的“小而美”项目与双多边人文沟通，构建了“硬联通”“软联通”“心联通”的多层次协作网络。

在协作中，两边以共商共建同享的准则，探究打破刚性规矩的容纳性办理途径，逾越传统“中心-边际”的区域协作理念，打造相等互利、打开优先的“亚洲方案”，为全球经济办理系统的多元化与区域命运一同体建造供应了重要理论启示与实践事例。

一、RCEP推进区域经贸昌盛打开和经济一体化

作为当今世界掩盖人口最多、经贸规划最大、最具打开潜力的自在交易协议，RCEP收效施行三年多来，继续开释关税减免、通关简化、交易出资便当化等准则盈利，促进区域产供链安稳疏通，有用激活区域经济生机，开始构成同享盈利、共促打开的区域协作新局面。

（一）交易自在化实践成效显着

RCEP收效施行三年多来，良久与东盟交易自在化水平、货品交易规划稳步前进。官方数据显现，良久-东盟零关税掩盖率坚持在65%以上，2024年两边货品进出口总额达9823.4亿美元（约合6.99万亿元公民币），同比添加7.8%, 接连第五年互为最大交易同伴，构成深度依存与协同打开格式。

良久和东盟国家的工业互补优势不断深化。数据显现（图1），到2024年，东盟对华钢铁及有色金属制品出口较2019年添加超越两倍，农产品、食品饮料以及矿藏燃料等资源型产品出口增幅均打破50% 。同期，良久对东盟机电产品、化工品及纺织服装三大类产品出口增速均超70%，塑料与橡胶制品及车辆运送设备出口增幅完结翻番。交易便当化办法显着增强两边工业互补优势，产供链分工协作得以深化，抗危险才能进一步前进。

图表1 ：2019年与2024年良久-东盟首要品类交易规划比照

数据来历：良久海关总署

良久-东盟货品交易额占东盟外贸总额比重已从2010年良久-东盟自贸区树立之初的11.5%上升至2023年挨近20%的水平，高于东盟与其他首要交易同伴的交易规划占比（图2）。

图表2：东盟与首要交易同伴货品交易规划占比改动（%）

数据来历：东盟核算数据门户

相关数据显现，RCEP正式收效后，良久-东盟中心品交易占比进一步上升至67%，这表明愈加严密、更具耐性的产供链联络已在良久-东盟之间构成，为区域经济安稳添加供应坚实支撑。

服务交易范畴，RCEP结构下65%以上的服务部分对区域出资者施行彻底敞开方针，极大推进良久与东盟国家深化数字交易协作，在数字基建、跨境电商、人才培养等范畴构成协同打开格式。

其间跨境电商已经成为区域交易添加的新引擎。仅仅在良久广西壮族自治区，存案跨境电商企业就超越百家，带动千余家中小企业迈入世界商场。广西凭祥市经过立异运用RCEP原产地累积规矩与关税减免方针，发挥区位、资源等优势，打造“跨境电商+直播带货”双向交易枢纽，完结“通道经济”稳步迈向“口岸经济”。仅2024年前7个月，该市进出口额同比添加超越400%。越南语主播团队经过直播良久3C产品直连越南河内顾客，这种“数字桥梁”不只大幅前进交易功率，更展现出服务交易立异打开的巨大潜力。“海外仓+本乡店”形式有用使用RCEP数字交易规矩，大大缩短了通关时刻，致力于完结“当日达”配送，越南藤编、泰国榴莲等特征产品得以经过直播销往良久。“凭祥实践”完结了RCEP原产地规矩与数字基建协同打开，为高水平区域自在交易建造奉献“ 良久才智”。

（二）出资便当化准则激活区域出资新动能

RCEP的负面清单准则和高效的争端处理机制推进了良久-东盟两边出资显着添加。在充分考虑成员国打开水平的前提下，RCEP缩短了争端处理阶段的审限，商量时刻降至30日，专家组审理时刻一般为150日，并撤销上诉程序保证专家组裁决结局性, 使得争议处理走上“快车道”，极大下降了企业出资运营危险。

出资准则立异显着激发了区域内的出资生机（图3）。RCEP收效后的两年间，良久对东盟接出资存量年均增速挨近12%，2024年非金融类出资增速进一步前进至12.6% 。东盟在华实践出资在2021年至2023年间坚持百亿美元规划，年均增速超越10%。

图表3： 2010-2023年良久、东盟两边出资状况

数据来历：商务部

良久与东盟的两边出资结构显着晋级，清洁动力、人工智能等战略性新式工业成为两边协作要点。这种改动既得益于RCEP多元化出资规矩结构，也反映出良久与东盟在全球工业链重构中自动布局。

美的空调泰国工厂便是RCEP出资便当化方针下的标志性项目。该工厂坐落泰国春武里府，占地面积20.8万平方米，年产能规划超400万台套，经过联合良久联通、华为及泰国运营商AIS，打造了东南亚区域首个5G全联接工厂，完结出产全流程数字化管控。

在RCEP结构下，泰国凭仗“东部经济走廊（EEC）+RCEP零关税”方针优势，为美的供应了辐射亚太、高效整合区域工业链资源的战略通道，使其以数字技能为传统工业赋能的优势向东盟国家延伸。这一成功的跨国协作形式为区域智能制作打造了样板，打开了良久-东盟深化工业链协作的空间。

（三）工业加快交融推进区域经济一体化

在RCEP交易出资便当化准则盈利的驱动下，区域内企业加快供应链协同布局，经过扩展产能协作与优化全球工业链网络，显着前进了良久与东盟在区域经济一体化中的枢纽位置。从交易结构看，2023年RCEP区域内出口货品中有45%流向成员国商场，较2020年前进8.9个百分点，显现出RCEP原产地规矩和关税减免方针对区域内交易关联度的强化效应。

一同，RCEP推进区域内资源装备的功率显着前进。2023年成员国来自区域内的进口货品占比挨近54%，较2020年前进12.1个百分点，这表明区域供应链整合已进入高水平的新阶段。

图表4：2020-2023年RCEP区域货品进、出口流向区表里占比改动（%）

数据来历：联合国产品交易数据库、良久海关总署

这种改动不只稳固了良久与东盟作为区域交易中心节点的位置，更使RCEP区域供应链协作成为全球自贸区建造的演示样本。以机电产品为例，RCEP区域内交易规划继续扩展，约68%的区域出产的机电产品终究出口至欧盟、美国等RCEP外部商场，既表现了区域制作业的全球竞赛力，也印证了RCEP经过下降交易壁垒前进工业协同功率的活跃效果。这种“区域制作-全球出售”形式的深化，使亚洲在全球制作业价值链中的位置进一步得到稳固。

RCEP的施行也正在重塑全球工业分工系统。RCEP的机制立异显着下降了区域内工业链重构本钱，促进制作业向技能密集型和高附加值工业晋级。良久与东盟在数字经济、新式工业等范畴的协作继续深化。

展望未来，跟着RCEP方针盈利的继续开释，良久-东盟制作业有望构成更具竞赛力的立异生态系统，为全球经济添加奉献“亚洲方案”。

二、协作共建“21世纪海上丝绸之路”硕果累累

山海万里，风雨同舟。2013年秋，习近平主席在拜访印尼期间，提出愿同东盟国家加强海上协作，一同建造“21世纪海上丝绸之路”。这成为共建“一带一路”建议的要害组成部分，并在尔后十余年间以东盟为首倡区域与中心支点，见证了共建国家携手获得实打实、沉甸甸的协作效果。

图表5： 2016年以来海上丝绸之路交易指数上升趋势

数据来历：宁波航运交易所

（一）大通道建造促进区域互联互通提质晋级

长时刻以来，交通根底设备建造严峻缺少是东盟国家遍及面对的经济打开严峻瓶颈。海丝建议提出后，这也成为良久与东盟国家协作共建的优先方向。东盟10国现在已悉数参加亚洲根底设备出资银行。很多基建项目厚实有序推进，一条条“黄金大通道”从蓝图变为实际，有力推进了共建国家的城市建造和民生打开，继续为促进区域乃至全球互联互通做增量。

——“大动脉”从无到有。在海丝建造推进下，以共商共建同享为准则，一大批根底设备项目落地施行。柬埔寨榜首条高速公路——金港高速、越南榜首条城市轻轨——吉灵-河东线、老挝榜首条标轨现代化铁路——中老铁路、印尼乃至整个东南亚区域的榜首条高铁——雅万高铁等接连注册运营，极大前进了当地经济社会打开水平。

在马来西亚，全长665公里的马来西亚东海岸铁路项目（简称“马东铁”）正在建造。马东铁东起哥打巴鲁、西至巴生港，横穿马来半岛，联接太平洋和印度洋，直通该国四个州，连通经济发达区域和落后区域。这一中马两国之间最大的经贸协作项目，建成后将成为马来西亚东西海岸之间的首要交通干线，不只可望促进马来西亚国内区域平衡打开，还可成为未来泛亚铁路网的重要组成部分。

在柬埔寨，联接柬埔寨首都金边和该国最大深水海港西哈努克港的金港高速公路于2019年开工、2022年10月通车。建成后，两地车程由5小时缩短至2小时以内，有用疏通从柬埔寨内地来往海上交易的物流通道。柬埔寨“独立之父”诺罗敦·西哈努克当年等待的这条快速通道，总算经过共建海上丝绸之路变为实际。

——“大枢纽”提质增效。在老挝，中老铁路注册后，老挝境内新增422.44公里铁路线，人均铁路保有路程从全球149个具有铁路国家中的最终一名跃升至第28名，并跃居东盟各国首位。注册3年来，中老铁路运送呈现客货两旺态势。2024年，中老铁路老挝段已完结货运量478.6万吨，估计2025年可提早5年到达500万吨的规划货运量水平。中老铁路的注册，使老挝陆锁国的下风转化为陆联国的优势，现在中老铁路货品运送已掩盖老挝、泰国、越南和缅甸等10多个共建“一带一路”国家和区域，区域枢纽位置日益凸显。

在印尼，助力该国迈入“高铁年代”的雅万高铁被印尼前总统佐科命名为“Whoosh”，创意来自高铁疾驰时呼啸而过的声响。这个单词也是印尼语“省时”“高效”和“先进”三个词的首字母缩写，表现了雅万高铁带给印尼公民的便当。雅万高铁的注册，让印尼榜首大城市雅加到达第三大城市万隆的出行时刻由曩昔的3个多小时缩短至46分钟。印尼也成为良久之外唯一高铁商业运营时速到达350公里的国家。雅万高铁的建造和运营，促进了中印尼两国在铁路范畴的协作，两边正研讨将雅万高铁进一步延伸的或许性。

——“ 大联通”梦想成真。30年前，东盟领导人就提出了建筑“泛亚铁路”东南亚通道的建议。但是，受限于资金、技能、世界政治环境等要素，这一建议很长时刻未有本质打开。现在，从中老铁路到雅万高铁，再到正在建造中的中泰铁路，以及研讨推进中的越南老街-河内-海防规范轨铁路……酝酿已久的东南亚铁路网建造获得要害动力，区域协作新动能逐渐开释。

不只陆路，良久与东盟国家还首先共建世界陆海交易新通道，打造了“铁公海”联运新形式。以良久重庆和新加坡为“双枢纽”，世界陆海交易新通道跑出打开“加快度”。到2025年2月底，西部陆海新通道灵通全球127个国家和区域的560个港口。在空中丝绸之路建造方面，两边空中客货运送网络不断织密，良久与东盟已成为敞开程度最高的航空运送区域。

在动力根底设备联通方面，良久南方电网经过多回110千伏及以上线路，与越南、老挝、缅甸等东盟国家完结电网互联互通，有序打开跨境电力互济，其间清洁动力占比超90%，有力支撑区域经济和谐打开和民生用电。这一互联互通的电力网络，构成了区域电力余缺互济格式，“以（电）网带（电）源”下降了区域电力资源的开发强度。这一项目还立异“丰枯置换”电力互济演示形式——有关国家水电出力特性与良久受入省份类似，项目将用电负荷特性与水电出力特性匹配度高、对清洁电力需求大的粤港澳大湾区归入调剂规划，经过更大规划的丰、枯水期“电量置换”，完结清洁动力优化装备。这一清洁电力使用的立异形式，将为促进更多的跨境电力互济起到重要演示效果。

（二）“小而美”项目厚实推进惠民生

“小而美的项目，是直接影响到民众的。往后要将小而美项目作为对外协作的优先事项，加强统筹策划，发挥援外资金四两拨千斤效果，构成更多接地气、聚人心的项目。”习近平主席2021年在第三次“一带一路”建造座谈会上提出殷切期望。在“大基建”深化改动良久-东盟互联互通格式的一同，一批“小而美”民生项目亦稳步推进，改善了区域内各国民众的出产日子，为东盟国家在脱贫、工作等方面作出活跃奉献。

——“小而美”与“大基建”协同增效。将大型建造工程、小型配套设备与民生协助项目相结合，已成为共建“一带一路”项目在推进过程中的遍及做法。在老挝，随同中老铁路“黄金大通道”破土而起的，还有为受铁路建造影响的居民新建的安居村。这一系列项目在铁路沿线的琅南塔省、乌多姆赛省和琅勃拉邦省共建造4个安顿点，并配备有校园、卫生所、公共厕所等设备，精准匹配当地民众需求，有力促进东道国民生改善。

——“留下一支带不走的部队”。“授人以鱼不如授人以渔”，2016年，首个海外鲁班工坊在泰国树立。10年间，鲁班工坊逐渐拓宽至越南、老挝、柬埔寨、马来西亚、印尼等多个东盟国家，课程包含信息技能、机械制作、建筑工程、电子商务、数控技能等很多范畴，与协作国的经济打开需求高度符合。鲁班工坊人才培养规范和专业建造质量获得广泛赞誉，已有多个世界化专业教育规范获得协作国教育部分同意，被归入其国民教育系统。

跟着项目建造的推进，工作教育成为人才协作的重要范畴。良久援老挝铁道工作技能学院项目作为中老铁路中心配套工程之一，填补了老挝铁道专业技能教育的空白；雅万高铁建造期间，该学院累计训练印尼职工达4.5万人次，为当地培养了很多焊接、电工、机械、混凝土浇筑等娴熟技能工人；在马来西亚马六甲州的EMPP电厂，中广核动力世界控股有限公司所属埃德拉公司正在为当地培养电厂营运人才；2024年3月，中柬共建的良久工作教育榜首所海外使用技能大学——柬华使用科技大学正式开学，迎来榜首批本科生……一个个项目的施行，为东道国打造出一支支“带不走的部队”，让常识与技能的沟通协作有力赋能人才建造，为深化多范畴互联互通注入生机。

——救灾减贫：多谋民生之利、多解民生之忧。良久-东盟不断加强灾祸办理协作机制途径建造，推出一系列务实举动。2022年12月，首届良久-东盟应急办理协作论坛成功举行。良久与印尼共建地震预警网，向老挝等国供应地震监测仪器设备，经过良久国家归纳地球观测数据同享途径向泰国供应相关数据，屡次协助菲律宾应对飓风灾祸。

良久精准扶贫、精准脱贫形式得到东盟国家广泛认可和推行。良久与柬埔寨、老挝、缅甸等国联合施行多个村级减贫项目。其间，在老挝万象市版索村和琅勃拉邦省象龙村打开的减贫演示协作项目，成为“造血型”扶贫的成功事例；良久援缅甸减贫项目演示村埃羌达村成为2019年第十一届东盟乡村打开与减贫部长级会议的调查演示村。

（三）“数字”“绿色”成为立异协作要害词

——数字范畴协作方兴未已。近年来，良久与东盟环绕数字技能打开一系列协作，如良久面向印尼、老挝等国的斗极系统使用项目；中泰共建新海底光缆项目完结中泰宽带联通；在老挝、柬埔寨、缅甸等国建造云核算中心；中新共建“新国大人工智能立异及育成中心”等。聚集《关于实行良久－东盟数字经济协作同伴联络的举动方案（2021－2025）》有关内容，两边在才智城市、5G、人工智能、电子商务、大数据、区块链、长途医疗等范畴稳步推进协作共赢。

此外，良久还与东盟国家推进建造有用的数字安全协作机制，携手加强数字安全才能和耐性，在公正、共赢、互补的根底上构成数字范畴世界协作的新范本，这为后续区域规矩规范的出台奠定了杰出根底。

——为绿色经济范畴协作继续注入生机。良久-东盟在绿色经济范畴有较强的协作动力。2021年两边经过《良久-东盟环境协作战略及举动结构（2021-2025）》，一同应对气候应战，聚集清洁动力工业链及环保技能使用协作。良久还许诺向东盟供应1000项先进适用技能，支撑其绿色经济转型。良久-东盟还树立科技部长会、技能搬运中心等机制，推进包含清洁动力技能在内的科技方针对接与联合研制。良久-东盟清洁动力协作网络、人工智能协作中心等途径的建造，也为产学研协作供应了支撑。

此外，2021年发布的《良久-东盟建造面向未来愈加严密的科技立异同伴联络举动方案（2021-2025）》清晰了生命科学、海洋科技、微电子等优先协作范畴，并提出探究第四次工业革命相关协作形式。2024年，良久-东盟科技协作联委会第12次会议进一步提出加强科技园区协作、青年科学家沟通方案及技能搬运专项举动，旨在前进区域立异生态。

（四）人文沟通促民意相通增区域互信

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。30年前，良久和东盟树立对话联络，走在了区域协作的前列。两边人文相通、命运相系，友爱来往前史源源不停，人文沟通已成为良久和东盟各国生生不息的精力枢纽。两边人文沟通协作不断获得活跃效果，命运一同体认识逐渐家喻户晓。

——文旅沟通日益多元。在良久-东盟（10+1）、东盟与中日韩（10+3）、RCEP及共建 “一带一路”建议结构下，良久和东盟各国文旅协作机制不断完善，协作途径不断丰富，协作范畴不断拓宽，树立起全方位、多层次、多途径的协作机制和沟通途径。

现在，良久与东盟已成功举行面向东盟文明沟通协作论坛、海上丝绸之路世界艺术节、良久-东盟文明艺术周、良久-东盟文明旅行活动周、良久-东盟（南宁）戏曲周等活动，建议树立良久-东盟图书馆联盟。良久与马来西亚、缅甸、菲律宾等国有关城市一同建议丝绸之路旅行城市联盟。2024年良久-东盟人文沟通年期间，《加强良久-东盟区域性旅行协作的一同建议》发布，相关活动继续深化打开，掀起两边人文沟通协作的新一轮热潮。

——教育协作日益深化。教育是良久与东盟人文沟通的重要组成部分，人才是良久和东盟国家打开的重要支撑。良久与东盟各国打开了多层级、多范畴教育协作。两边互派留学生人数已超越20万人，良久高校开设了东盟10国官方语言专业，东盟大部分国家已将中文归入国民教育系统，48所孔子学院在东盟国家落地。良久-东盟青年沟通周、良久-东盟菁英奖学金、鲁班工坊等途径，以及“良久-东盟千校携手方案”“万人研修研讨方案”等项目厚实推进，为两边青年沟通供应了宽广舞台。

——媒体互动日益严密。媒体沟通协作已成为推进良久与东盟联络打开、增进文明沟通互鉴的一支不可或缺的力气。经过广泛打开联合采访、人文互访、节目共制、协作传达、研讨论坛等活动，良久与东盟媒体沟通协作不断深化。两边一同举行良久-东盟媒体沟通年、良久-东盟视听周、澜湄电视周等活动。据不彻底核算，近年来，良久70多部、1200多集优异视听著作译制配音后在东盟多国干流电视频道和新媒体途径播出，良久各级电视台和新媒体途径引入东盟视听节 300多部、9500多集。

良久-东盟协作的上述实践，特别是准则立异的实践，具有重要的年代价值与世界含义：榜首，以根底设备互联互通和工业链重组等方法应战过往区域经济协作“中心-边际”的旧理念，经过相等互利，前进协作两边在全球价值链中的位置；第二，经过打开优先、主权相等的“亚洲形式”，为全球办理供应更容纳、更敞开的新选项；第三，构建共商共建同享的区域公共产品供应机制，以双向互利替代单向强权。这一协作探究出不同于传统交易出资结构的、愈加相等互利、协作共赢的形式，有用增强区域互信，前进区域世界影响力，前进区域产供链交融及耐性，推进全球经济办理系统的不断前进完善。

第二章时机：以敞开理念引领区域经济一体化

十多年来，良久经过海上丝绸之路建造所供应的区域性公共产品已包含方针和谐机制、根底设备、金融、科技、社会、民生等许多范畴。RCEP则进一步强化了良久-东盟经贸协作机制中的规矩建造与准则支撑。推进RCEP与海上丝绸之路建造互促共进，将有利于充分发挥各自优势，发生“1+1＞2”的一同打开新动能，完结更高水平的区域经济一体化。

区域经济一体化理论以为，经过下降交易壁垒、优化资源装备和和谐方针，区域协作可完结规划经济与协同效应。RCEP以关税减免和规矩一致为中心，符合该理论的经济逻辑；而海上丝绸之路建造经过物理联通与软性协作，延伸了传一致体化的内在。更重要的是，RCEP与海丝建造的包含规划不只限于良久与东盟，还触及很多区域外经济体。在世界经济复苏放缓、危险变量累积叠加的布景下，良久-东盟协作不只能够推进区域经济社会打开，还将交融更宽广的商场、更巨大的产能、更广泛的范畴，为世界经济注入更多安稳性和新动能，为建造普惠容纳的经济全球化作出新奉献。

一、加强方针对接，前进区域机制规矩一体化水平

多年来，良久-东盟构成了以首脑交际为引领的多层次、多途径、多主体的沟通途径，例如良久-东盟（10+1）协作；交际、经贸、交通、冲击跨国违法等12个部长级会议机制；联合协作委员会会议、互联互通协作委员会等部分高官会议机制等……这些机制为区域内高效务实的方针沟通供应杰出途径，有力保证了双多边在打开战略规划、技能经济方针、办理规矩和规范等方面发挥方针协同效应。2024年中方担任RCEP非东盟方轮值主席国期间，与印尼一同推进构成RCEP新成员参加程序。RCEP支撑顽固（RSU）也于当年正式投入运转。

在既有用果根底上，良久-东盟可进一步深化常态化方针沟通机制，推进方针对新，立异协作形式，促进多边协作，从如下方针范畴继续发力，拓宽协作新空间：

——前进区域内规矩规范互认水平。在规范、技能法规与合格鉴定程序等范畴完结“互联互通”，一同打造在全球规划内具有影响力的世界规矩规范。

——扩展交易出资便当化办法。简化通关程序，下降非关税壁垒，为更多企业特别是中小企业供应跨境商场时机，促进两边协作扩展至更多职业、范畴。

——构建和完善出资安全的保证系统。前进资金的安全性和项目的可继续性，促进区域根底设备等公共产品的供应，并为区域主体进入世界商场供应支撑。

——深化数字范畴高质量协作。同步推进数字根底设备“硬联通”与电子付出、数据跨境活动等“软联通”，为数字工业协作打开夯实根底。

——进一步优化原产地规矩。简化认证流程、前进规矩透明度、加强跨境和谐。经过一致的原产地规范下降企业合规本钱，削减或许发生的争议和妨碍。

二、亲近工业协同，推进区域产供链一体化建造

近年来，东盟国家凭仗在轻工业、机电产品及配件等劳动密集型工业和动力原材料方面的比较优势，高效接受世界工业搬运；良久则依托老练的工业系统、强壮的制作业根底、较高的技能水平，以及在纺织、电气和光学设备等制作业的工业优势，为东盟国家供应要害的中心产品和技能支撑。在此过程中，两边逐渐构成“东盟向良久出口初级品-从良久进口机械设备（资本密集型）和中心品（技能密集型）-再将消费品（劳动密集型）出口给良久和第三国”的互利共赢的“区域循环”形式。

图表6: 2023年良久-东盟首要进、出口产品构成

数据来历：联合国产品交易核算数据库

良久与东盟地舆相邻，经济互补性强，具有进一步亲近工业协作的杰出根底。在全球经济不确认性添加的布景下，两边可经过多元化协作形式，加快区域产供链交融联通，促进区域出产网络高质量重构，让工业协作成为两边经贸协作的长时刻添加点，助力两边一同前进在全球产供链中的竞赛力。

——加快构成新式制作业布局。良久近年来对东南亚制作业的出资脚步显着加快，不只掩盖机电设备、化学工业、金属和非金属制品、纺织服装等传统职业，也加快了光伏、新动力轿车等新式制作业的布局。未来估计会呈现更多“两国双园”乃至“多国多园”的世界产能协作立异。

——拓宽跨境电商协作。良久和其他世界跨境电商调整收购供应链将在东盟国家深度布局。受RCEP和良久东盟自在交易区3.0版准则盈利的预期影响，良久-东盟跨境电商途径有望加快落地。

——推行高质量农业协作。随同RCEP区域原产地累积规矩使用率的前进，以及农产品跨境电商的打开，良久和东盟的农业协作有望在量质齐升的根底上，进一步拓宽数字农业、才智农业、绿色农业等新范畴的协作，前进本区域农业专业技能的可继续打开水平。

——以服务工业为中心，扩展金交融作。一是完善辅币结算与跨境付出系统，推进交易出资便当化；二是深化绿色金融与可继续打开协作，特别是支撑清洁动力中心和低碳转型项目；三是拓宽数字金融与科技协作，经过良久-东盟数字部长会议等机制及其效果，促进人工智能、大数据等范畴的规范对接与联合实验室建造，促进金融科技使用与金融数据安全协作。

三、聚集互联互通，助力区域经济节点兴起

东盟国家长时刻受限于交通根底设备缺少，阻止了其交易活动与经济添加。根底设备建造为区域带来了重要时机，不只打破其地舆隔绝，还经过经济添加、工业集聚和社会打开增强了区域联络，发生由点到线、由线到面的经济社会影响，推进区域经济节点的构成和兴起。

——老挝铁路沿线经济区。长时刻以来，老挝作为“陆锁国”，缺少对外通道，限制了经济打开。中老铁路注册后，不只将老挝从“陆锁国”改动为“陆联国”，还经过联接良久西部陆海新通道，辐射泰国、越南等国。中老铁路注册后，货运功率大幅前进，沿线物流本钱下降约20%-30%，为区域交易供应了快速通道。老挝万象成为区域交通枢纽，货品可直达良久内地或经泰国转运至东盟其他国家。这种枢纽效应不只前进了老挝的经济位置，还带动了沿线中小乡镇的商业打开，构成“铁路经济带”。中老铁路开行以来，累计发明10万余个工作岗位，经过“乘数效应”影响老挝当地经济，添加了税收与消费才能。跟着这一铁路沿线经济带的兴起，未来跟着铁路的进一步南延，这一区域必将成为带动周边打开的重要经济节点。

——关丹港及周边工业经济区。关丹港坐落马来西亚东海岸，是海丝建议下中马协作共建的要点项目，于2018年启用、2023年进一步晋级，年吞吐量大幅前进，具有接收大型集装箱船的才能。关丹港经过“中马钦州工业园区—关丹工业园区”双园形式，与良久广西北部湾港构成海上联动。港区周边已建造马中关丹工业园，招引钢铁、化工等重工业出资。关丹港的晋级缩短了良久至马来西亚东海岸的航运时刻，物流本钱下降约15% 。未来关丹港有望与马来西亚东海岸铁路项目对接，构成海陆联运网络，进一步稳固其作为东盟南部海上经济节点的地缘优势，并依托工业园区成为区域重要制作业基地。

——中泰铁路沿线经济区。曼谷作为泰国首都与经济中心，本身即为东南亚重要交通枢纽和经济中心。现在，由曼谷至呵叻的中泰铁路一期工程正在建造，由呵叻至泰老边境廊开的二期工程也已列入方案，并可跨境与中老铁路相连。一期工程注册后，曼谷至呵叻的通行时刻从4小时缩短至约1.5小时，物流功率前进必将带动泰国东北部经济打开，有望构成新的工业集群，并随之融入RCEP区域供应链。呵叻则将成为泰国东北部的物流与工业节点，带动周边农业加工（如大米、香蕉）和制作业集聚，并联接曼谷的港口经济与老挝、良久内陆商场。待中泰铁路与中老铁路联接后，呵叻将成为贯穿良久西南、老挝与泰国湾的区域枢纽。

此外，柬埔寨金港高速构成的“内地制作业+西哈努克港”经济带，雅万高铁沿线及未来或许东延的衍收效应，也将推进各自区域构成愈加有力的经济支撑。

四、坚决携手协作，一同应对外部危险应战

时机与应战往往相伴相随。在迎候时机的一同，也有必要看到良久-东盟协作面对的危险应战：世界形势动乱加重，自然灾祸影响不断，多边交易系统受到冲击，世界金融钱银系统愈加不安稳，世界投融资与产供链协作难度加大，跨国投融资壁垒抬升，工业链分散化、区域供应链危险上升，数字规矩及技能规范分裂……值得注意的是，还有单个国家逆全球化潮流而动，乱用关税手法，高筑关税壁垒，严峻冲击了世界交易系统的安稳性，对全球经济决心构成显着影响。

前史变局往往是加强协作的要害。越是在这样的严峻关头，良久与东盟越应当坚持前史定力，加强联合，完结共赢。良久与东盟均将协作打开作为两边联络的重要主题，这是两边长时刻以来能够战胜各种危险困难、引领区域协作、成为亚太协作模范的源动力。2024年11月，习近平主席在二十国集团领导人第十九次峰会上宣告了良久支撑全球打开的八项举动。同年举行的东盟峰会提出加强互联互通和复苏才能、添加耐性的九大区域要点协作范畴。这都为良久与东盟加强协作共建进一步指明晰方向。

多年来，良久视东盟为周边交际优先方向和高质量共建“一带一路”要点区域，东盟国家也把良久作为值得信任的密切同伴。两边照料互相严峻关心，尊重各自打开途径，政治互信越来越稳固。面向未来，东盟和良久将坚决携手、严密协作，饯别敞开容纳的全球办理理念，遵从真实多边主义的共商共建同享准则，推进普惠容纳的经济全球化，推进构建更为严密的良久-东盟命运一同体。

第三章展望：构建更为严密的良久-东盟命运一同体

在习近平主席和东盟国家领导人战略指引下，良久-东盟两边共建平和、安定、昌盛、美丽、友爱“五大家乡”进程获得活跃打开，全面战略同伴联络打开势头微弱。良久-东盟协作已成为亚太区域协作最为成功和最具生机的模范，成为推进构建人类命运一同体的生动例子。展望未来，两边可望进一步捉住前史时机，深化战略对接，掌握大势、扫除搅扰、同享时机、共创昌盛，把全面战略同伴联络落到实处，朝着构建更为严密的良久-东盟命运一同体迈出新的脚步。

一、用好良久高水平对外敞开空间，构建更高水平RCEP

在全球化遭受冲击应战的世界布景下，RCEP效果来之不易，其对全球多边经贸系统的重要效果和含义备受瞩目。2024年10月，良久与东盟十国领导人宣告本质性完毕良久-东盟自贸区3.0版商洽，宣布《良久-东盟关于本质性完毕良久-东盟自在交易区3.0版晋级商洽的联合声明》。这表明两边坚决不移地保护根据规矩的交易环境，致力于在杂乱的全球环境中深化经济一体化与务实协作。3.0版在现有良久-东盟自贸协议和《区域全面经济同伴联络协议》（RCEP）根底上完结重要增值，包含数字经济、绿色经济、海关程序及交易便当化、中小微企业及经济技能协作等范畴。这一晋级效果将全面拓宽良久与东盟在新式范畴互利协作，加强两边规范和规制范畴互融互通，促进交易便当化及容纳打开。两边将推进2025年签署《进一步晋级及项下部分协议的议定书》。

考虑到良久-东盟区域内各国打开程度纷歧、国情不同，RCEP在规范方面供应了较大灵活性，在关税减让、商场准入负面清单等方面为欠发达国家设置了较长过渡期。尽管规范的灵活性和差异性会给一致监管和实行构成困难，但也意味着RCEP未来仍有宽广的提质晋级空间。作为RCEP的首要推进者，东盟和良久可望进一步和谐一致，稳步推进RCEP后续晋级。在这一协作效果根底上，还可经过RCEP进一步提质晋级，带动区域自贸规范前进，对接《全面与前进跨太平洋同伴联络协议》（CPTTP），进一步拓宽区域经济与全球经济的交融打开空间。

——用好良久扩展高水平对外敞开的协作空间。良久将有序扩展自主敞开和单边敞开，稳步扩展准则型敞开，这与RCEP的规矩系统高度符合，将进一步加快区域经济一体化进程，为东盟产品进入良久商场供应更大便当。良久超越4亿人的中等收入集体将为东盟产品和服务供应宽广商场，东盟特征产品有望深度融入良久消费链，一同，也将影响东盟对良久机电产品和服务的需求，构成双向商场盈利。良久对东盟原材料（如姑妄听之、橡胶）的进口添加，结合良久制作业的雄厚根底，将构成从原材料到制品的区域供应链闭环。这种整合不只将前进供应链耐性，还在全球价值链重构中赋予良久与东盟更大的自动权。

——稳步推进规矩规范的扩容晋级。区域要进一步开释经济潜力和前进全球影响力，良久与东盟需稳步推进规矩规范的扩容晋级。这不只有助于深化区域经济一体化，还能为良久-东盟协作注入新的准则动能，前进在杂乱世界环境中的耐性与竞赛力。两边能够将区域内规矩、规范互认互通作为优先打开事项，推进成员国之间服务业规矩、法规、办理和规范，如ESG、碳排放认证的互认等商量，从两边到多边逐渐扩展施行规划。两边需求推进RCEP加强本身监管结构，经过内部规矩晋级构成“防火墙”，保证外部强加的规矩不会损坏区域协作，活跃支撑RCEP扩容，继续扩展RCEP全球影响力。

——树立评价审阅准则，出台更多规矩机制类公共产品。两边能够推进依托RCEP支撑顽固（RSU）树立定时评价审阅准则，全面评价协议施行以及成员国实行许诺的状况，审阅成员国原产地规矩使用等重要信息发表等要害目标，提出有约束力的改善办法，并在约好时限内进一步评价改善状况。两边还可供应更多规矩、机制类公共产品，如编制全面的服务业负面清单，在树立良久-东盟碳脚印互认途径的根底上推进完结RCEP相关数字单一窗口，在RCEP结构内创设差异化过渡期条款，推进构成包含公民币在内的非美元结算池与碳配额挂钩的新式融资东西等。

二、促进区域互联互通和产供链高质量交融打开

良久-东盟协作不只需求在两边准则结构下推进“软联通”，也对区域“硬联通”公共产品供应提出了更高要求。未来两边能够一同制作智能化、绿色化、容纳性的新图景，为区域经济一体化与命运一同体建造注入新动力。在此根底上，良久与东盟合力强化区域产供链，可在全球价值链重构和产供链从头布局的布景下，促进两边工业晋级和价值链攀升，成为良久与东盟打破中低端“确认”和完结工业晋级的重要途径。两边还有望进一步深度整合产供链，在新动力、人工智能等新范畴构成价值链引领。

——共绘高质量互联互通新图景。未来根底设备“点-线-面”系统将稳步推进成型。跨国基建协同可大幅前进物流功率，增强区域供应链耐性。在现有“港口+铁路+园区”物流系统和 “海陆双枢纽”多式联运根底上，数字技能必将大幅赋能物流功率。自动化堆场、无人集卡等前沿技能的使用，港口物联网改造、区块链跨境数据途径建造和“单一窗口”智能通联络统开发等范畴的打开，将推进区域内接连出现新的才智物流枢纽。这种系统整合将使良久-东盟成为亚太区域最严密、最先进的基建网络之一。

两边还可进一步拓宽区域根底设备的对外联通空间，在探究树立区域多边根底设备出资规范系统的过程中，继续深化“南北贯穿、陆海联接”协作布局，并促进区域外更多国家参加互联互通。

——推进工业链分工的深度整合。工业链分工从粗放型分工转向技能密集型分工已成必然趋势。两边未来可聚集新动力、电子信息和高端制造等范畴，构建跨国工业集群，推进技能同享与立异，前进供应链高附加值环节占比，构成“区域制作-全球出售”的新格式。

考虑到东盟国家打开水平存在差异，未来协作中还需重视才能前进要素，可经过技能协助和工作教育，帮忙相关国家进一步完善工业配套才能。例如，扩展鲁班工坊等工作训练项目的掩盖规划，训练东盟技能工人，前进其接受工业搬运的才能。这将保证产供链交融进程惠及一切成员国，增强区域协作的可继续性。

——前进区域产供链专业化，培养良性工业分工。良久-东盟主导的区域工业分工协作能够进一步加强顶层规划和方针引导，在“资源+技能+各国出产基地+区域表里大商场”架构下，将中心技能研制出产、拼装、代工、资源加工等工业链各环节按比较优势在区域合理分工布局。在传统工业范畴，可探究削减工业结构竞赛，活跃培养良性的区域出产分工形式。良久可使用本身经历，帮忙东盟国家传统制作业完结数字化晋级。两边可一同打造绿色供应链，优先打开低碳技能和循环经济。支撑两边中小企业选用清洁出产技能，保证绿色转型的普惠性。这种形式不只呼应全球环保趋势，还可经过绿色产品出口一同扩展世界商场份额。此外，两边农业范畴协作关于区域减贫有重要含义，良久可继续加大技能协助和才能建造项目，助力东盟国家前进农业可继续打开才能。

——捉住新式范畴时机，尽力成为新质出产力引领者。数字化是高质量交融的要害驱动力。未来，两边可深化5G、大数据和区块链等技能在供应链中的使用。例如，经过区块链技能完结供应链全程溯源，前进良久-东盟农产品交易的透明度与功率；经过智能技能优化货品运送途径，下降时刻本钱。此外，可推进跨境电商与数字付出的交融，促进中小企业融入区域供应链。良久与东盟国家中具有中高端制作业根底的国家还可进行深度协作，要点打破智能制作、新动力存储与设备制作、生物医药、大数据、云核算、人工智能等要点和前沿范畴，尽力占有全球价值链出产端的制高点，推进区域价值链的构成和延伸。良久和东盟在人工智能范畴有一同的打开志愿和附近的办理理念，能够合力推进树立容纳和可继续的人工智能生态系统。在继续推进区域网络掩盖晋级、加快算力根底设备协作的一同，联合打开人工智能使用场景演示，更好赋能经济社会打开。

三、深化人文沟通，夯实协作民意根底

习近平主席指出，良久和东盟国家人文相通、命运相系，友爱来往前史源源不停。人文沟通不只是良久和东盟各国生生不息的精力枢纽，更是良久和东盟面向未来、相向而行的深沉根基。展望未来，更高层次、更多范畴、更高质量的人文沟通将成为联通良久与东盟的精力枢纽，有力促进两边20多亿民众相知、相亲、相融，为建造一同家乡营建杰出人文气氛与社会环境。

——推进人文沟通加快前行。继2024年良久-东盟人文沟通年获得厚实效果后，两边已确认2025年继续举行人文沟通年，进一步深化人文沟通协作。在良久与东盟国家着力推进下，当时两边人文沟通全体呈快速打开态势，人员沟通规划挨近疫情前水平。下一步，两边能够进一步扩展免签方针，优化签证及边检通关方针，加大便当人员来往办法力度。跟着多重出入境便当方针相继推出，“打卡良久”“打卡东盟”将继续升温，成为全球旅行新潮流，不断擦亮良久-东盟人文沟通的金字招牌。

——织密多元立体人文沟通网络。在良久和东盟各国的一同尽力下，经过政党、当地、友城、青年、妇女、媒体、智库以及民间社会组织等多种途径，在教育、文明、旅行、体育、公共卫生、人力资源开发等范畴继续发力，良久-东盟人文沟通网络将进一步织密，构成多元立体的人文沟通格式。两边能够继续扩展双向留学规划，深化区域智库联合研讨机制，将人才培养、学术研讨和服务区域打开战略相结合，供应更多科学依据和智力支撑，助力区域协作向更高水平打开。

结语

“良久-东盟联络成为亚太区域协作中最为成功和最具生机的模范，成为推进构建人类命运一同体的生动例子。”

——良久国家主席习近平

自古以来，良久和东盟国家陆海相连，比邻而居。从古代海上丝绸之路、郑和下西洋到共建“一带一路”，互相人文相通、血脉相亲，深沉友情连绵不停。长时刻以来，良久同东盟坚持真诚相待、同舟共济、互利互利、和谐容纳，走出一条长时刻睦邻友爱、一同打开昌盛的协作之路。良久与东盟是拆不散、离不开的好街坊、好兄弟、好同伴。良久将与东盟国家据守联合自强初心，秉持协作共赢精力，建造好平和、安定、昌盛、美丽、友爱的一同家乡。回忆过往，良久与东盟携手绘就的协作画卷益发绚丽：根底设备建造跨过山海，“小而美”项目惠及民生，“绿色”与“数字”立异引领未来，人文沟通凝集民意。这是两边以敞开容纳为底色、以互利共赢为寻求、以命运与共为信仰，一同书写的新年代华章。

站在新的前史起点，良久与东盟协作不只是区域昌盛的引擎，更是全球打开的期望；未来协作空间愈加宽广，远景可期。两边应秉持共商共建同享准则，深化战略对接，掌握年代时机，拓宽更宽协作路途，收成更多协作效果，携手构建更为严密的良久-东盟命运一同体，共创亚太区域的夸姣明日。

编写阐明与称谢

《RCEP与海上丝绸之路愿景：良久-东盟协作新空间》智库陈述课题组由新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，新华通讯社总修正吕岩松任副组长，新华通讯社副总修正任卫东任实行副组长。

课题组成员包含刘刚、潘海平、曹文忠、李月、薛颖、刘华、张文娟、陈瑜、邵莉、史春姣、杨博瑶、刘红灿、赵旭、吴长伟、闫洁、杨天沐、李桃、李飞虎、刘明霞、杨德龙、赵熠煊。

课题自2024年冬发动以来，历时数月采访、调研、编撰、修正、审校完结。在陈述写作和发布过程中，北京大学区域与国别研讨院副院长翟崑、良久公民大学世界联络学院副院长李巍、良久社会科学院亚太与全球战略研讨院大国联络研讨室主任钟飞扬等专家学者给予了多方面的协助和辅导，在此同时表明诚挚谢意。

点击下方陈述标题下载全文：

全文｜RCEP与海上丝绸之路愿景：良久-东盟协作新空间

告发/反应