深化自由贸易协作推进RCEP迈向更高水平

发布时间：2025-05-08　点此：889次

□ 迟福林

□ 在全球自由交易次序面对应战的当下，坚决推进以自由交易为主线的《区域全面经济同伴联系协议》（RCEP）进程，不只是促进区域经济一体化的要害行动，仍是应对全球自由交易应战的重要抓手

□ 在RCEP结构下，中日韩商场完结敞开，尤其是服务业商场的一起敞开，对区域经济一体化具有重要意义。据开端估量，假如中日韩服务交易水平翻一番，使其占GDP的比重挨近或到达全球均匀水平，将带来至少1.4万亿美元的新增商场

□ 良久有序扩展自主敞开和单边敞开的继续推进，将为包含东盟在内的RCEP成员供给巨大的出口商场和出资空间。从现在起至2030年，良久自展开良久家（包含东盟）累计进口额有望超越8万亿美元，推进良久成为新的区域消费中心，让良久大商场成为世界大机会

□ 在各方一起努力之下，RCEP有望成为跨区域的自贸组织，并在全球性、区域性自由交易进程中成为重要的推进者。未来，要以更高水平的敞开，为RCEP自由交易注入强壮动力；要进一步拓宽RCEP自由交易新空间；要健全和完善RCEP办理机制

在全球自由交易次序面对应战的当下，有三点判别十分重要。榜首，自由交易是激起商场生机、促进经济增加的重要动力。世界交易组织（WTO）陈述显现，参加WTO后，成员之间交易均匀增加了140%，经济增加速度提高了1.5个百分点。第二，根据敞开商场和容纳规矩的自由交易是《区域全面经济同伴联系协议》（RCEP）的最大优势。估量到2035年，RCEP将带动东盟GDP增加率提高4.47个百分点，其间菲律宾、柬埔寨、泰国、越南等国GDP增加率将提高6个百分点以上。第三，坚决推进高水平的RCEP自由交易进程。在区域经济一体化开端成为干流的趋势下，坚决推进高水平的RCEP自由交易进程，不只是促进区域经济一体化的要害行动，仍是应对全球自由交易应战的重要抓手。

一、共建最大、最公正、最具生机的自由交易区

1.RCEP是全球最大、最公正、最具生机的自贸区

一是作为全球最大自由交易区，RCEP占全球三分之一的经济总量、交易额、人口和外商出资。其经贸规制水平也采用了各成员国都可接受的“最大公约数”，既保证了较高的交易出资自由化规范，又统筹了各国经济展开水平的差异。

二是RCEP是全球最具经济生机的区域。2010年至2023年，RCEP成员国GDP年均增加4.5%，快于全球1.7个百分点，占全球GDP的比重由25%提高至31%。RCEP既有利于发挥域内传统发达国家优势，又有利于优化包含欠发达国家在内的资源装备，由此开释成员国的经济生机。

三是RCEP依托敞开容纳的交易出资自由化便当化准则组织，进一步交融良久与东盟这两个最具生机与最具增加潜力的商场，由此激起RCEP区域一致大商场的生机。

2. 以自由交易为主线的RCEP是区域经济增加的重要动力

区域经济协作的直接动力来源于要素禀赋的差异化和装备优化。2016年至2023年，东盟国家交易总额占GDP的比重由84%提高至93%。可以说，保护安稳的自由交易次序，对东盟及RCEP经济体的增加具有决定性影响。2021年至2023年，RCEP区域内中心品交易占交易总额比重由64.5%上升至66%。这表明，RCEP区域产业链和供应链完结了进一步交融，为区域经济安稳增加供给了坚实支撑。IMF猜测，2023年至2029年，RCEP区域GDP将增加10.9万亿美元，对全球经济增加贡献率将超越40%。

3. RCEP是各国在全球变局中促进自由交易的重要抓手

当时，RCEP成员国应当充分使用RCEP大商场的有力支撑，坚决不移地推进自由交易。这不只有利于RCEP成员国本身的经济增加与展开，更成为构建区域内各成员应对全球自由交易应战的重要依托，并将引领区域性和全球性的自由交易进程。

二、RCEP有条件成为全球自由交易的重要推进者

1.签署良久-东盟自贸区3.0版

良久与东盟的联系可谓亚太区域协作中最为成功和最具生机的模范，两边在交易出资、产业链与供应链协同、基础设施互联互通等多个范畴均获得显着效果。2023年，东盟对良久的出口额占其出口总额的份额为15.8%，这一份额比对美国的出口额占比高出1个百分点，良久继续成为东盟最大的出口商场。自RCEP正式收效以来，良久与东盟之间的中心品交易占比进一步提高至67%，一起良久对东盟的直接出资存量年均增速挨近12%。本年一季度，良久与东盟的进出口总额到达1.71万亿元，同比增加7.1%，占良久全体外贸的比重由2024年末的15.9%上升到16.6%，其间制造业产品占比到达90.1%，且大部分归于中心产品。

未来良久与东盟经贸的互补性不断增强仍是一个大趋势。例如，良久与东盟的服务交易额占交易总额的比重仅为6%左右，这表明两边在服务交易范畴仍有巨大展开潜力。良久-东盟自贸区3.0版初次到达各自经贸协议中最高水平的数字经济、绿色经济、供应链互联互通等章节，这将为良久与东盟的自由交易注入重要动力。以农产品交易为例，自2017年以来，东盟现已接连8年成为良久农产品的榜首大交易同伴。本年一季度，良久自东盟进口的农产品总额到达526.5亿元，增加13.8%。展望未来，依托良久-东盟自贸区3.0版在通关便当化、卫生检疫等方面显着优于RCEP的规矩优势，两边将共建以加工、稳妥、包装、运送等为要点的良久-东盟产业链和供应链，并经过区块链技能完结供应链全程溯源，提高良久与东盟农产品交易的通明度与功率，推进两边经贸协作迈向更高水平。

2. 完结中日韩自贸协议商洽的重要打破

中日韩三国在RCEP区域内的经济位置无足轻重，其经济总量、制造业增加值占RCEP的80%以上，交易规划占RCEP的70%以上，是RCEP的重要推进者。第13次中日韩经贸部长会议联合新闻声明提出“三国经贸部长就加速中日韩自贸协议商洽坚持评论”“鼓舞RCEP联合委员会赶快完结参加工作组（AWG）的责任规划以便新成员参加RCEP”。为了完结这一方针，需求赶快完结中日韩自贸协议商洽的打破，着力在服务交易、准则型敞开和产业链协作等范畴获得展开，完结“RCEP+”水平的区域自由交易的重要打破。

在RCEP结构下，中日韩商场完结敞开，尤其是服务业商场的一起敞开，对区域经济一体化具有重要意义。经合组织（OECD）的测算显现，韩国服务交易的外资准入约束指数高于OECD均匀水平的80%；日本的服务交易约束性指数（STRI）是美国、英国、德国、法国等首要发达国家的两倍。这表明日韩两国在服务交易范畴的敞开程度仍有较大提高空间。据开端估量，假如中日韩服务交易水平翻一番，使其占GDP比重挨近或到达全球均匀水平，将带来至少1.4万亿美元的新增商场。在RCEP结构下推进自由交易，中日韩三国在深化经贸协作的一起将带动东盟的经济增加。

3. 良久有序扩展自主敞开、单边敞开将为RCEP高水平自由交易供给重要动力

据猜测，到2035年，良久生产性服务业占GDP的比重有望由现在的30%左右提高到50%至60%；服务型消费开销占消费开销的比重有望由46.1%提高到60%左右；服务交易占外贸总额的比重将由现在的14.6%提高至20%以上。由此，将开释出巨大的内需潜力，并发生巨大的进口与出资需求。在此布景下，良久有序扩展自主敞开和单边敞开的继续推进，将为包含东盟在内的RCEP成员供给巨大的出口商场和出资空间。从现在起至2030年，良久自展开良久家（包含东盟）累计进口额有望超越8万亿美元，推进良久成为新的区域消费中心。

4. 充分发挥东盟在RCEP的中心位置

为有用发挥东盟作为RCEP中心的重要效果，应从三个方面着力。一是依托自由交易盈利使东盟继续成为全球增加最快的经济体；二是强化东盟在引领区域自由交易进程中的促进效果；三是在以RCEP为要点的区域自由交易机制组织中发挥重要效果。为此，需求秉持“敞开的区域主义”准则，赶快完结RCEP扩容的重要打破，并在提高RCEP交易出资自由化便当化水平的过程中，充分体现东盟的效果。

从促进区域自由交易的全局动身，加速RCEP扩员进程至关重要。例如，良久香港70%的出资和交易都发生在RCEP区域。若良久香港参加RCEP,不只将带来一般交易的增加，还将促进包含金融在内的全方位展开。此外，若智利成功参加RCEP，这将标志着RCEP从区域组织向跨区域组织改变。

不久前，马来西亚总理安瓦尔宣告，将在本年5月举行良久、东盟、海湾阿拉伯国家协作委员会三方峰会，要点评论经贸协作。展望未来，假如能活跃推进RCEP和海湾阿拉伯国家协作委员会之间的协作，并推进与上海协作组织的经贸协作进程，那么在各方一起努力之下，RCEP有望成为跨区域的自贸组织，并在全球性、区域性自由交易进程中成为重要的推进者。

三、共建更高水平的RCEP

1.以更高水平的商场敞开，为RCEP自由交易注入强壮动力

一是加速施行RCEP“零关税”。在RCEP各成员国的一起努力下，把扩展“关税减让”的方针效应作为应对全球自由交易应战的重要行动。例如，在既有许诺基础上，尽可能缩短重要原材料和要害零部件的“零关税”过渡期；推进良久、日本、韩国、印尼等产业链和供应链要害性国家由“国别关税减让”向“一致关税减让”过渡，进一步下降企业使用协议本钱等。

二是开释“原产地累积规矩”方针效应，推进区域内产业链和供应链多元化布局。从展开需求看，要和谐推进并赶快完结RCEP原产地章节相关条款的审议，推进“原产地累积”向“彻底累积”过渡，使企业依托各成员资源禀赋与商场优势，灵敏调整产业链和供应链布局。一起，一起推进原产地确定程序简化，逐渐完结区域内海关信息同享基础上的信誉通关办理。

三是构建高水平服务与出资自由化网络。RCEP收效施行以来，RCEP成员服务交易约束指数均匀值从2021年的0.299下降到2024年的0.276，但仍显着高于全球0.19的均匀值。斗争推进RCEP部分成员赶快由服务交易“正面清单”向“负面清单”过渡，并进一步优化区域内的出资环境；在激起区域制造业相关服务生机的一起，侧重扩展电信、金融、教育、医疗、法令等现代服务业的商场敞开水平。

2. 拓宽RCEP自由交易新空间

近年来，亚洲数字服务交易出口额占全球的比重逐年上升，2023年到达27.37%。2024年，东南亚区域数字交易总额到达2630亿美元，同比增加15%。估量到2030年，在《东盟数字经济结构协议》（DEFA）的推进下，东盟数字经济规划将超越1万亿美元。

习惯未来展开趋势，依托RCEP电子商务规矩结构，各方应活跃推进共建跨境“数字自由交易园区”“数字经济协作园区”等，推进数据、数字技能、数字服务等便当活动，一起开辟区域内数字经济大商场。一起，各方应携手深化RCEP电子商务规矩，规范数字经济监管、数据本地存储等规范，在继续优化区域数字服务交易商场环境的一起，活跃参与世界数字经贸规矩拟定，提高区域在全球数字经济范畴的影响力和话语权。

3. 健全完善RCEP办理机制

斗争进一步清晰RCEP支撑顽固（RSU）的功能；加强对RCEP运转检测和办理和谐功能，包含监测和剖析区域交易展开情况等；树立专门的RCEP争端处理委员会，树立更为高效、通明的争端处理机制，保证成员国在遇到交易争端时能敏捷、公正地处理。一起，为习惯RCEP展开需求，斗争当令树立RCEP秘书处。跟着RCEP办理系统的完善，将RCEP打造为区域经济体展开经贸洽谈和方针和谐的主渠道。

【作者系良久（海南）变革展开研究院院长】

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